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  【權威發佈】中醫藥發展十三五規劃--下篇

 

(五)弘揚中醫藥文化。

弘揚中醫藥文化精髓。入挖掘中醫藥文化內涵,宣傳中醫藥文化核心價值和理念,引導人民群眾自覺培養健康生活習慣和精神追求。大力宣導大醫精誠的職業精神,形成良好行業風尚。加強中醫醫療、保健、教育、科研、產業等機構文化建設,塑造中醫藥行業特有的人文環境。

 

加強中醫藥文化宣傳和知識普及。實施中醫藥健康文化素養提升工程。豐富傳播內容和方式,建設中醫藥文化傳播人才隊伍,加強中醫藥文化全媒體傳播平臺建設,創作中醫藥文化精品,促進中醫藥與廣播影視、新聞出版、數字出版、動漫遊戲、旅遊餐飲、體育健身等有效融合,打造優秀中醫藥文化品牌。推動中醫藥進校園、進社區、進鄉村、進家庭,將中醫藥基礎知識納入中小學傳統文化、生理衛生課程。加強中醫藥文物設施保護和非物質文化遺產保護傳承,推動中醫藥專案申報聯合國教科文組織非物質文化遺產名錄和國家級非物質文化遺產名錄。

 

專欄7 中醫藥健康文化素養提升工程中醫藥文化研究

挖掘、整理、研究中醫藥文化內涵和原創思維,研究總結中華民族對生命、健康和疾病的認識與理解,提煉中醫藥文化核心價值和精神實質,構建具有中國特色、中醫特點、行業特徵並體現時代精神的中醫藥文化核心價值體系。

 中醫藥文化科普人才培養 

選拔造就30名中醫藥文化傳播高層次領軍人才,培育200名中醫藥文化傳播專門人才,建立起一支符合中醫藥文化發展需求的人才隊伍。

 中醫藥文化公共設施建設 

引入中醫藥健康理念,推出融健康養生知識、養生保健經驗、健康娛樂於一體的中醫藥健康文化體驗場館。建設70個中醫藥文化宣傳教育基地,建設30個中醫藥健康文化傳播體驗中心。推動國家中醫藥博物館和省級中醫藥博物館建設。

 中醫藥文化傳播新媒體建設 

推動建設覆蓋電視媒體、網路媒體、移動終端、平面媒體等跨媒體中醫藥文化傳播平臺,推動各省建設1種以上的官方中醫藥文化傳播用戶端。

 中醫中藥中國行中醫藥健康文化推進行動 

聯合相關部委開展中醫中藥中國行中醫藥健康文化推進行動,組織開展義診諮詢、知識大賽、科普巡講等中醫藥健康知識普及活動,年組織不少於300場。

 全國中醫藥健康文化素養調查 

在全國範圍內開展中醫藥加快文化素養調查,按照城鄉分層原則隨機抽取336個調查點,完成入戶調查。掌握全國鄉村、社區、家庭中醫藥健康文化知識普及情況基礎資訊和全國中醫藥健康文化素養水準,為中醫藥健康文化的推廣提供資料支撐。

 中醫藥文化傳承推廣 

建立中醫藥文化知識傳播評價標準,編寫完成中醫藥文化傳播基礎教材,編制中醫藥文化數位資源總目錄,建設中醫藥文化素材庫。引導開發一批富有中醫藥特色的文化傳播精品。推動20—30個中醫藥項目列入國家級非物質文化遺產名錄,爭取1—2個中醫藥項目列入人類非物質文化遺產代表作名錄世界記憶名錄

 

 

(六)推進中藥保護和發展。

加強中藥資源保護和利用。建立中藥種質資源保護體系。開展第四次全國中藥資源普查,建立覆蓋全國中藥材主要產區的資源監測網路。突破一批瀕危稀缺中藥材的繁育技術瓶頸。保護藥用種質資源和生物多樣性。促進中藥製劑原料精細化利用和生產過程資源回收利用,有效提升中藥資源利用率。開展中成藥和中藥飲片臨床綜合評價試點。建設一批集初加工、倉儲、追溯等多功能為一體的中藥材物流基地,建立中藥材生產流通全過程品質管制和品質追溯體系。

 

促進中藥材種植養殖業綠色發展。制定國家道地藥材目錄,加強道地藥材良種繁育基地和規範化種植養殖基地建設,發展道地中藥材生產和產地加工技術。制定中藥材種植養殖、採集、儲藏技術標準,利用有機、良好農業規範等認證手段加強對中藥材種植養殖的科學引導,發展中藥材種植養殖專業合作社和合作聯社,提高規模化、規範化水準。支持發展中藥材生產保險。推動貧困地區中藥材產業化精准扶貧。

 

促進中藥工業轉型升級。實施中藥標準化行動計畫,持續推進中藥產業鏈標準體系建設,加快形成中藥標準化支撐服務體系,引領中藥產業整體提質增效,切實保障百姓用藥安全有效。推動建立常用中藥飲片供應保障體系。實施中藥振興發展工程,提升中藥工業自動化、資訊化、智慧化水準,建立綠色高效的中藥先進製造體系。

 

專欄8 中藥可持續發展工程中藥材資源保護工程

依託現有資源,建立全國中藥資源動態監測網路,建設全國中藥種質資源保護體系,建設瀕危稀缺中藥材種植養殖基地。

 全國中藥資源普查 

依託現有資源,建立中藥資源資訊庫;建設中藥資源監測資訊和技術服務體系;形成全國中藥資源綜合服務平臺;建設藥用動植物種質資源庫和國家級中藥標本館。制定中藥材主產區種植區域規劃。

 道地藥材種養殖與溯源體系建設 

依託現有資源,探索建立道地中藥材認證制度。建立一批道地中藥材、民族藥材良種繁育基地、規範化種養殖基地。建立中藥材生產流通全過程品質管制和品質追溯體系。

 中藥標準化行動計畫 

制定中成藥大品種、臨床最常用飲片生產全過程品質控制標準和產品標準;依託現有資源,建設國家中藥品質標準庫、協力廠商品質檢測技術平臺和資訊監測機制。

 新藥與健康產品研發 

開展基於經典名方、院內製劑與成分清楚、療效確切的新藥(含民族藥)研發、以及藥食兩用健康產品研發。

 中藥新藥安全性評價能力建設 

加強中藥安全性研究平臺建設,加強中藥安全性研究。

 

 

(七)拓展中醫藥服務新業態。

發展中醫藥健康養老服務。所有二級以上中醫醫院均與養老機構開展不同形式的合作,有條件的開設老年病科,增加老年病床數量,開展老年病、慢性病防治和康復護理,為老年人就醫提供優先優惠服務。鼓勵和支援中醫醫院通過特許經營等方式,以品牌、技術、人才、管理等優勢資源與社會資本開展合作,新建、託管協作舉辦中醫藥特色醫養結合機構。支援中醫醫療機構將中醫藥服務延伸至社區和家庭,開展上門服務、健康查體、保健諮詢等服務。鼓勵中醫師在養老機構提供中醫診療、養生保健等服務。建設一批醫養結合示範基地。通過建設醫療養老聯合體等多種方式,整合醫療、康復、養老和護理資源。大力開發中醫藥與養老服務結合的系列服務產品。

 

發展中醫藥健康旅遊服務。政府積極引導,強化市場作用,推動旅遊業與中醫藥健康服務業深度融合,初步構建起我國中醫藥健康旅遊產業體系。建設國家級中醫藥健康旅遊示範區(基地、專案),開發和豐富中醫藥健康旅遊線路和產品,培育具有國際知名度和市場競爭力的中醫藥健康旅遊品牌。進一步優化中醫藥健康旅遊發展環境,推進標準化和專業化建設,加強市場監督和管理規範,促進健康有序開展。不斷完善中醫藥健康旅遊基礎設施和配套服務設施,提升對國民經濟和社會發展的貢獻率。

 

專欄中醫藥服務新業態建設重點中醫藥與養老服務結合試點

發展中醫藥健康養老新機構,以改建轉型和社會資本投入新建為主,設立以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院;探索中醫醫院與養老機構合作新模式,延伸提供社區和居家中醫藥健康養老服務;創新老年人中醫特色健康管理,研究開發多元化多層次的中醫藥健康管理服務包,發展養老服務新業態;培育中醫藥健康養老型人才,依託院校、中醫醫療預防保健機構建立中醫藥健康養老服務實訓基地,加強老年家政護理人員中醫藥相關技能培訓。

 中醫藥健康旅遊示範基地建設 

整合區域內醫療機構、中醫養生保健機構、養生保健產品生產企業等資源,發展以中醫藥文化傳播和體驗為主題,融中醫醫療、養生、康復、養老、文化傳播、商務會展、中藥材科考與旅遊於一體的國家中醫藥健康旅遊示範區、基地及專案。

 

(八)推進治理體系和治理能力現代化。

健全中醫藥法律體系。推動《中醫藥法》頒佈實施,制定相關配套法規和部門規章。推進中藥品種保護條例修訂工作。制定實施中醫藥行業七五普法規劃,重點圍繞中醫藥法的釋義和宣傳工作,廣泛開展普法專題培訓。建立完善中醫類別執業醫師分類和執業管理、中醫醫療機構分類和管理、中醫藥健康服務管理等方面的法規制度。到2020年基本形成具有中醫藥特點、相對系統完整、與中醫藥發展相適應的中醫藥法律體系。

 

建立完善中醫藥政策體系。建立扶持促進中醫藥發展的政策體系,構建政策研究運行機制,加強重大理論和實踐問題研究,組織實施一批政策研究的重點工程和研究專案,形成一批具有較高水準的研究成果並提高轉化應用水準。加強政策研究隊伍和基地建設。開展政策實施效果評估。

 

完善中醫藥標準體系。實施中醫藥標準化工程,重點開展中醫基礎通用標準、技術操作規範和療效評價標準的制定、推廣與應用。系統開展中醫治未病標準、藥膳製作標準等研究制定。健全完善中藥品質標準體系,加強中藥臨床使用指南及道地藥材、中藥材種子種苗等領域標準制修訂。加快國內標準向國際標準轉化。提升標準化支撐能力,加強標準化專業技術組織建設,依託現有機構建立標準化研究中心,培養專家隊伍。強化標準的應用推廣,開展中醫藥標準應用評價。發揮學術組織、行業協會的作用,開展推廣培訓,推動中醫藥標準有效實施。

 

加快中醫藥資訊化建設。推進政務資訊化建設,實施全民健康保障資訊化工程,實現重點業務資訊共用。推進以中醫電子病歷為基礎的中醫醫院資訊化建設。構建基層醫療衛生機構中醫館健康資訊雲平臺。推進互聯網+中醫藥行動計畫,促進中醫藥各領域與互聯網全面融合,實現遠端醫療、移動醫療、智慧醫療等醫療服務模式創新。完善中醫藥資訊統計制度建設,建立全國中醫藥綜合統計網路直報體系。

 

加強中醫藥監督體系建設。完善中醫藥監督管理工作相關法規標準,加強中醫醫療服務、養生保健服務、中醫醫療廣告和醫療保健資訊服務的監督管理,完善中醫藥監督行政執法機制,加強能力建設。逐步開展中醫醫療服務、中醫養生保健服務、中藥材、藥膳服務及產品、中醫藥文化和健康旅遊、中醫藥服務貿易、中醫藥從業人員等認證。依託現有資源建設高水準的檢驗檢測服務平臺和監督資訊資料平臺。引導醫療機構、科研院所、大專院校、企事業單位、行業社會團體等積極採用認證制度。

 

專欄10 中醫藥治理體系和治理能力現代化建設重點中醫藥法制宣傳教育

制定實施中醫藥行業七五普法規劃,健全中醫藥管理部門學法制度,開展公務員法律法規培訓,推進法律進醫療衛生機構活動,舉辦專題培訓,重點學習新公佈的法律法規、黨內法規與中醫藥工作密切相關的法律法規等。

 中醫藥政策體系建設 

依託現有資源建設中醫藥政策研究基地,研究重點問題,開展政策實施效果評估。

 中醫藥標準體系和支撐能力建設 

實施中醫藥標準化工程,開展500項中醫藥標準制修訂。加強中醫藥標準化專業技術組織建設,建立中醫藥標準化研究中心,培養中醫藥標準化專家隊伍。依託現有機構加強中醫藥標準研究推廣基地建設,開展中醫藥標準應用評價和推廣培訓。

 中醫藥健康大資料基礎能力建設 

建設國家和省級中醫藥資料中心。建設覆蓋中醫藥各領域的業務系統。加強中醫館健康資訊雲平臺建設。二級以上中醫醫院建成以中醫電子病歷為核心的醫院資訊系統。實施互聯網+中醫藥行動計畫。制修訂100項中醫藥資訊標準。

 中醫藥執法監督能力建設 

支持衛生計生綜合監督執法機構設置獨立的中醫藥執法部門、專門人員和配備中醫藥監督設備,加強中醫藥執法監督力量。對各級中醫藥監督工作人員開展中醫藥知識、政策措施和相關法律法規知識的培訓。

 中醫藥認證體系建設 

建設中醫藥檢驗檢測技術體系,建立中醫藥認證體系。

 

 

(九)積極推動中醫藥海外發展。

積極參與國家一帶一路建設。配合國家總體戰略,制定並實施中醫藥一帶一路發展規劃,充分發揮中醫藥在服務外交、促進民生、密切人文交流等方面的獨特作用。實施中醫藥國際專項,做好區域佈局,支援各類優秀中醫藥機構與一帶一路沿線國家合作成立中醫藥中心,面向當地民眾提供中醫醫療和養生保健服務,推動中醫藥理論、文化、服務融入沿線各國衛生體系。以醫帶藥,針對不同國家的藥品規管制度,推動成熟且有中藥材資源充分保障的中藥產品以藥品、保健品、功能食品等多種方式在沿線國家註冊,形成知名品牌,擴大中藥產品在沿線市場所占份額。

 

打造高水準合作機制與平臺。深化與世界衛生組織、國際標準組織等國際組織的合作,積極參與國際規則、標準規範的研究與制訂,構建中醫藥國際標準體系和認證體系。鞏固和拓展雙邊合作機制,加強傳統醫學政策法規、人員資質、產品註冊、市場准入、品質監管等方面的交流溝通和經驗分享,為有條件的中醫藥機構走出去搭建平臺,營造良好的政策發展環境。舉辦高級別論壇,支持開展學術交流、文化傳播、海外惠僑等大型活動。

 

大力發展中醫藥服務貿易。支持有條件的中醫藥機構在境內外設立中醫藥服務貿易機構,培育一批國際知名品牌。鼓勵有條件的非公立中醫醫療機構面向境外消費者提供高端中醫醫療保健服務。提高中醫藥國際教育合作品質和水準,吸引境外留學生來華接受學歷教育、非學歷教育、短期培訓和臨床實習,鼓勵中醫藥院校赴境外辦學,將中醫藥教育納入境外高等教育體系。整合中醫藥科研優勢資源,支持開展高水準國際多中心科研合作。積極參與多邊、雙邊自由貿易區談判,降低中醫藥產品和服務海外准入壁壘。

 

專欄11  中醫藥海外發展工程一帶一路沿線中醫藥中心建設

與沿線國家政府合作,因地制宜建設20-30個集中醫藥醫療、保健、教育、科研、文化傳播及產業等功能為一體的海外中醫藥中心,推動中醫藥一帶一路建設向縱深發展。

 對外交流合作示範基地建設 

依託各類中醫藥機構,在國內建設一批中醫醫療保健、教育培訓、科學研究、健康旅遊、產業合作示範基地,開展中醫藥國際醫療保健、國際教育、健康旅遊,承擔中醫藥對外合作交流合作重大項目,發揮示範引領作用。

 中醫藥國際標準化體系建設 

借助世界衛生組織和國際標準組織等平臺,以世界衛生組織國際疾病分類代碼傳統醫學章節(ICTM)項目和國際標準組織中醫藥技術委員會(ISO/TC249)為重點,建設中醫藥國際標準化體系,開展中醫、中藥材、中藥產品、中醫藥醫療器械設備、中醫藥名詞術語與資訊學等領域國際標準制定工作。

 中醫藥文化國際傳播建設 

舉辦大型中醫藥文化展覽、義診、健康講座和科普宣傳活動,製作中醫藥國際宣傳片,促進國際社會對中醫藥理論和醫療保健服務作用的瞭解與認同,為中醫藥醫療、保健、教育、科研、產業發展營造良好氛圍與環境。

 





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